近日，国家发展和改革委员会修订印发《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（以下简称“新《办法》”），并于9月1日起施行，标志着我国节能降碳源头管控体系迎来重大升级，高耗能项目审批红线收紧，从“单一节能审查”升级为“节能审查+碳排放评价”。
    新《办法》将碳排放评价和煤炭消费管理有关要求纳入节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合审查评价；建立节能审查权限动态调整机制，由国家发展改革委对重点领域重大项目实施节能审查和碳排放评价；强化节能审查事中事后监管，压实地方管理节能工作部门的监督管理职责，完善项目节能报告和情况说明编制、项目重大变动情形、节能审查验收等方面的具体规定，明确相关违法违规行为的法律责任。
    此次新《办法》明确规定，所有新建、改扩建、技术改造类固定资产投资项目，凡是年能源消耗达到一定标准的，必须在开工前开展节能审查，并同步进行碳排放评价。这项评价包括但不限于项目运行期内的碳排放总量、碳排放强度、减排措施、以及与当地碳排放控制目标的协调性等内容。项目的节能报告中，必须完整纳入这些碳排放指标，并经审查机关综合评估后，形成统一的审查意见。