会议专区
加快转变石化行业发展方式 促进节约安全清洁生产
2011-04-29
4月25～26日，中国石油和化学工业联合会三届二次理事会暨成立10周年庆祝大会在北京举行。石化联合会会长李勇武向大会作工作报告。报告的主要内容是总结行业“十一五”发展成就，提出行业“十二五”发展目标和任务，汇报联合会2010年的工作和2011年的安排，总结联合会成立10年来的奋斗历程和工作体会。
一、关于 “十一五”行业发展成就
“十一五”是我国石油和化学工业在经受严峻考验中实现跨越式发展的5年。这5年，全行业工业总产值年均增长21.5%，主营业务年均增长21%，利润年均增长13.5%，资产总额年均增长24%，投资年均增长23.8%，进出口贸易年均增长20%，各项经济指标均为历史最好水平。
第一，经济总量快速攀升，行业规模迅速扩大。2010年与2005年相比，我国石油和化学工业总产值达到8.88万亿元，增长1.5倍；利润总额达到6900亿元，增长86.4%；主营业务收入达到8.68万亿元，增长163%；进出口总额达到4541亿美元，增长123%；“十一五”累计投资达4.3万亿元，是历史上投资规模最大、增速最快、强度最高的5年。重点产品增势强劲，已有40多种大宗产品的产量位居世界前列，主要石油和化工产品的增量和消费量保持世界领先地位。其中，化学工业的产值2010年已超过5万亿元。尽管各国的统计口径有所不同，但从主要国家化学工业的经济总量看，我国已经跃居世界第一。
第二，油气稳产增储，管网建设取得历史性突破。2010年原油产量突破2亿吨，其中海洋油气当量达5000万吨，再造了一个海上大庆。5年来，新发现了南堡、古龙、南泥湾等63个油田，国内新增地质探明储量42亿吨。原油一次加工能力达到5亿吨，千万吨级炼厂达到20多座。原油和成品油干线管网初步形成，管道总长达到3.7万千米，比“十五”末增长85%。2010年天然气产量达到940亿立方米，是2005年的1.9倍，先后开发了长庆、普光等大型气田，新增地质探明储量2.5万亿立方米。建成西气东输二线西段、川气东送、陕京三线等天然气骨干管线，天然气管道总长达4万千米。国家石油储备从无到有，一期项目相继建成投入使用并实现满储，中长期规划也顺利通过审批并先后开工，储油设施从地上储罐发展到水封岩洞。
第三，科技创新能力显著提高，一批重大关键技术取得突破。5年来，全行业共获得国家技术发明奖48项、科技进步奖104项，行业技术发明奖114项、科技进步奖1159项。年产20万吨MDI装置、巨型工程子午胎成套生产技术与设备、石脑油催化重整成套技术、海洋油气勘探开发科技创新体系分别荣获2007、2009、2010年国家科技进步一等奖，大庆油田高含水后期4000万吨以上持续稳产高效勘探开发技术荣获2010年国家科学技术进步特等奖，大庆油田有限责任公司获得了我国工业领域最高奖项——首届“中国工业大奖”。
第四，企业改革不断深化，机制转换成效显著。5年来，全行业通过实施“大公司、大集团、大基地”战略、企业并购重组和现代企业制度，石油和化工产业的集中度进一步提高，经营管理进一步规范，形成了一大批带动力强、联系紧密的大型企业集团，对节约资源、环境保护、实现产业结构性升级起到了重要的推动作用。中石化、中石油、中国中化、神华和中海油等均已入围《财富》杂志公布的世界500强。与此同时，民营企业异军突起、快速发展，不仅数量已经占到全行业规模以上企业的86%，重要的是一批企业敢于创新发展模式，实现了从传统产业向化工新材料和精细化工等高端产业领域的转型，其中一些还以资本为纽带，形成了跨地区、跨行业、跨领域的产业集团，在资源综合利用和产品深加工上取得了显著成绩。
第五，产业布局更趋合理，结构调整取得进展。东部地区逐步形成长三角、珠三角、环渤海三大石油化工聚集区，总产值约占全行业的50%，建成了上海、南京、宁波、惠州等为代表的一批产业衔接紧密、特色突出、综合效益高的石油和化工产业园区。西部地区抓住大开发战略的机遇和丰富的油气、煤炭资源迅速崛起，实现超常规、跨越式发展，建成了新疆库车、独奎，甘肃兰州和广西北部湾等多个石化基地和内蒙古、宁夏煤化工基地，形成了云、贵、鄂三大磷肥产业区和青海钾肥生产基地。与此同时，通过制定和发布一系列准入条件，大力淘汰落后产能，严格控制过剩产品总量，并努力推进石油和化工产品结构向功能化、差异化和高端化方向发展。全行业新产品产值年均增长达20.2%；专用化学品产值从2005年的16%上升到2010年的31%，增长近1倍。
第六，扎实推进节能环保，广泛开展“责任关怀”。“十一五”期间，石油和化工行业把节能减排、环境保护和“三废”治理作为关系行业生存与发展的大事来抓，大力发展循环经济，积极推广节能环保新技术，深入开展资源综合利用，高度重视清洁生产和安全运营，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年，全行业万元增加值能耗为3.65 吨标煤，比2005年降低13.5%，原油加工、乙烯、合成氨、烧碱、电石等重点耗能产品单耗明显下降。行业环保治理水平明显提高，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量等主要污染物减排指标均提前完成“十一五”目标要求。各行业加强了节能减排技术的研发和推广，氯碱行业开发的干法乙炔技术和低汞触媒技术、磷酸行业开发的磷酸余热回收技术、精细化工行业开发的替代光气等有毒有害原料的“绿色化学”技术、子午胎行业采用的充氮硫化和胶料破碎技术，以及广泛应用于各行业的“工业冷却节水及废水近零排放技术”等，在推进行业节能减排中发挥了巨大作用。5年来，全行业广泛开展了以注重社会环境质量、关心职工身心健康、确保企业安全运营和强化化学品安全监管为主要内容的“责任关怀”活动，努力为构建健康、安全、环保的和谐社会做出自己的贡献。
第七，广泛开展国际合作，对外开放取得显著成就。5年来，油气资源国际合作取得重大成就，与43个国家和地区签署了131个油气投资并购和勘探开发合同，获得原油权益可采储量9亿吨，天然气权益可采储量3200亿立方米。中俄原油管道、中哈原油管道、中土乌哈天然气管道已建成投运，中缅原油和天然气管道正在建设之中，加上东部沿海几个LNG接收站建成投运，我国陆上西北、东北、西南和海上四大油气进口通道的战略格局基本形成。这5年，石油和化工进出口贸易得到快速发展，进口总额增长了124.2%，出口总额增长了136.3%，贸易活动遍及世界200多个国家和地区。截至2010年底，我国共有石油和化工外资企业3061家， 港澳台资企业2171家，世界500强中的石油和化工跨国公司绝大多数都已在华投资建厂，有的还设立了研发中心，不仅带动了以高附加值终端产品为重点的产业集群的发展，还带来了新的发展理念和管理模式，很多新产品、新技术、新工艺填补了国内空白。
但是，也应看到，我国石油和化学工业多年来的粗放式发展，也积累了许多深层次的矛盾。一是产业结构不合理。传统的初级原材料型产品产能严重过剩，高端、高附加值、差异化产品又大量依赖进口。二是科技创新能力不足，企业科技研发投入少，原始创新能力较弱，以企业为主体的技术创新体系尚未形成，成果转化率较低。三是产业集中度总体偏低，企业仍然过多过散，产品单系列规模偏小、市场竞争力不强。四是资源短缺将成为长期制约行业发展的瓶，节能减排与环境保护的压力不断增大。不解决这些深层次的矛盾，不加快转变发展方式，行业就不可能实现可持续发展。
二、关于 “十二五” 行业发展
十一届人大四次会议通过的我国经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对未来5年石油和化学工业的发展提出了优化结构、改善品种质量、重点发展高端石化产品、积极探索原料多元化发展新途径、促进产业由大变强的目标要求，这是“十二五”石油和化学工业的行动纲领和主攻方向。
第一，“十二五”是石油和化学工业发展的重要战略机遇期。
从国际看，世界经济正在缓慢复苏，需求结构出现明显变化，经济增长模式正在调整和变革，科技创新孕育新的突破，各国都在抢占未来经济发展的制高点。国际原油市场高位震荡，大宗资源类商品价格也将持续高企，能源资源的约束和产业安全问题将更为突出。发达国家凭借技术优势盘踞石油和化工高新技术领域，中东地区以无法比拟的油气成本优势加速发展石化工业，全球竞争将进一步加剧。但经济全球化的深入发展，为我国利用国外资金和技术创造了有利条件，也为我国参与海外油气资源合作开发及海外并购、国际化经营提供了良好机遇。
从国内看，我国经济长期向好的发展趋势没有改变。未来5年国内需求潜力巨大，经济增长空间广阔，内需主导增长模式将为经济持续发展提供有力支撑。工业化、城镇化和消费结构升级的步伐进一步加快，不断扩大的内需市场为石油和化学工业提供了广阔的发展空间。发展战略性新兴产业对石化行业提出了新的要求，农业、轻工纺织、建筑建材、交通运输、国防军工等重要下游领域的发展，需要石油和化学工业尽快提高配套水平。行业自身发展的规律，也迫切要求“十二五”迈出由石油和化工大国向强国转变的坚实步伐。
第二，大力推进石油和化学工业发展方式转变。
要深入贯彻落实科学发展观。我们不能再走依靠投资拉动、以牺牲能源资源和环境为代价的粗放式发展道路。经济增长方式必须向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，创新发展理念、转变发展方式、提高发展的质量和效益，实现以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展。
要加快产业、产品的转型升级。一是改造升级传统产业，坚决淘汰落后产能，进一步发挥传统产业的比较优势，推进“三废”处理和综合利用，提高产品附加值和市场竞争力。二是培育壮大战略性新兴产业。积极发展化工新材料、高端专用化学品，加快开发生物质能源、生物化工产品和生物基高分子材料，促进新型煤化工的健康、有序发展。三是积极推动生产性服务业发展。建立一批规范化、专业化的勘察、设计、工程、仓储、物流企业，提升行业整体服务水平。
要努力增强科技创新能力。石油和化学工业是技术密集型产业，转变发展方式的关键在于科技创新。一要突破一批关键、共性技术，重点解决制约行业发展的技术瓶径。二要推广一批成熟技术和装备，重点强化技术开发的成套性、可靠性，全面提升科技成果转化的能力。三要进一步完善技术创新体系，提高研发投入在销售收入中的比重，加强技术创新战略联盟、国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家级企业技术中心的建设，强化知识产权的创造、运用、保护和管理，注重引进技术的消化吸收再创新。
要大力促进节约安全清洁生产。坚持“以人为本”，立足绿色发展、低碳发展，大力发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、本质安全度高的可持续发展道路。要从我国石油和化工行业的实际出发，把“责任关怀”与HSE工作紧密结合起来，深入贯彻《危险化学品安全管理条例》，努力提升行业形象和本质安全水平。大力促进节能减排，坚决完成或超额完成国家能耗和污染物排放等约束性指标。
要全力打造国际级品牌企业和品牌产品。一是培育一批国际一流的大型企业和企业集团。鼓励优势企业向上下游拓展或重组，形成一批具有国际竞争力的大型石化企业和一批以产业链连接紧密、专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的化工园区。二是创建一批知名品牌，提高产品附加值和竞争力。到2015年，自主品牌国内市场占有率达到90%，形成500个行业知名品牌和10个世界级自主品牌。三是继续开展行业国家标准化体系建设，把标准研制与科技创新、成果转化、节能减排、安全环保结合起来。积极参与国际标准化活动，提高我国在国际标准化中的话语权和影响力。
要进一步提升对外开放水平。一是优化外贸结构，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，提升在全球石油和化学工业分工中的地位；二是建立健全贸易摩擦预警系统，维护产业安全。三是提高利用外资水平，鼓励外资投向新兴产业，引导外资向中西部地区转移。四是加快实施“走出去”战略，支持国内石油和化工企业开展境外并购、资源开发和投资合作，建立多元化、多渠道资源安全供应体系。
一、关于 “十一五”行业发展成就
“十一五”是我国石油和化学工业在经受严峻考验中实现跨越式发展的5年。这5年，全行业工业总产值年均增长21.5%，主营业务年均增长21%，利润年均增长13.5%，资产总额年均增长24%，投资年均增长23.8%，进出口贸易年均增长20%，各项经济指标均为历史最好水平。
第一，经济总量快速攀升，行业规模迅速扩大。2010年与2005年相比，我国石油和化学工业总产值达到8.88万亿元，增长1.5倍；利润总额达到6900亿元，增长86.4%；主营业务收入达到8.68万亿元，增长163%；进出口总额达到4541亿美元，增长123%；“十一五”累计投资达4.3万亿元，是历史上投资规模最大、增速最快、强度最高的5年。重点产品增势强劲，已有40多种大宗产品的产量位居世界前列，主要石油和化工产品的增量和消费量保持世界领先地位。其中，化学工业的产值2010年已超过5万亿元。尽管各国的统计口径有所不同，但从主要国家化学工业的经济总量看，我国已经跃居世界第一。
第二，油气稳产增储，管网建设取得历史性突破。2010年原油产量突破2亿吨，其中海洋油气当量达5000万吨，再造了一个海上大庆。5年来，新发现了南堡、古龙、南泥湾等63个油田，国内新增地质探明储量42亿吨。原油一次加工能力达到5亿吨，千万吨级炼厂达到20多座。原油和成品油干线管网初步形成，管道总长达到3.7万千米，比“十五”末增长85%。2010年天然气产量达到940亿立方米，是2005年的1.9倍，先后开发了长庆、普光等大型气田，新增地质探明储量2.5万亿立方米。建成西气东输二线西段、川气东送、陕京三线等天然气骨干管线，天然气管道总长达4万千米。国家石油储备从无到有，一期项目相继建成投入使用并实现满储，中长期规划也顺利通过审批并先后开工，储油设施从地上储罐发展到水封岩洞。
第三，科技创新能力显著提高，一批重大关键技术取得突破。5年来，全行业共获得国家技术发明奖48项、科技进步奖104项，行业技术发明奖114项、科技进步奖1159项。年产20万吨MDI装置、巨型工程子午胎成套生产技术与设备、石脑油催化重整成套技术、海洋油气勘探开发科技创新体系分别荣获2007、2009、2010年国家科技进步一等奖，大庆油田高含水后期4000万吨以上持续稳产高效勘探开发技术荣获2010年国家科学技术进步特等奖，大庆油田有限责任公司获得了我国工业领域最高奖项——首届“中国工业大奖”。
第四，企业改革不断深化，机制转换成效显著。5年来，全行业通过实施“大公司、大集团、大基地”战略、企业并购重组和现代企业制度，石油和化工产业的集中度进一步提高，经营管理进一步规范，形成了一大批带动力强、联系紧密的大型企业集团，对节约资源、环境保护、实现产业结构性升级起到了重要的推动作用。中石化、中石油、中国中化、神华和中海油等均已入围《财富》杂志公布的世界500强。与此同时，民营企业异军突起、快速发展，不仅数量已经占到全行业规模以上企业的86%，重要的是一批企业敢于创新发展模式，实现了从传统产业向化工新材料和精细化工等高端产业领域的转型，其中一些还以资本为纽带，形成了跨地区、跨行业、跨领域的产业集团，在资源综合利用和产品深加工上取得了显著成绩。
第五，产业布局更趋合理，结构调整取得进展。东部地区逐步形成长三角、珠三角、环渤海三大石油化工聚集区，总产值约占全行业的50%，建成了上海、南京、宁波、惠州等为代表的一批产业衔接紧密、特色突出、综合效益高的石油和化工产业园区。西部地区抓住大开发战略的机遇和丰富的油气、煤炭资源迅速崛起，实现超常规、跨越式发展，建成了新疆库车、独奎，甘肃兰州和广西北部湾等多个石化基地和内蒙古、宁夏煤化工基地，形成了云、贵、鄂三大磷肥产业区和青海钾肥生产基地。与此同时，通过制定和发布一系列准入条件，大力淘汰落后产能，严格控制过剩产品总量，并努力推进石油和化工产品结构向功能化、差异化和高端化方向发展。全行业新产品产值年均增长达20.2%；专用化学品产值从2005年的16%上升到2010年的31%，增长近1倍。
第六，扎实推进节能环保，广泛开展“责任关怀”。“十一五”期间，石油和化工行业把节能减排、环境保护和“三废”治理作为关系行业生存与发展的大事来抓，大力发展循环经济，积极推广节能环保新技术，深入开展资源综合利用，高度重视清洁生产和安全运营，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年，全行业万元增加值能耗为3.65 吨标煤，比2005年降低13.5%，原油加工、乙烯、合成氨、烧碱、电石等重点耗能产品单耗明显下降。行业环保治理水平明显提高，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量等主要污染物减排指标均提前完成“十一五”目标要求。各行业加强了节能减排技术的研发和推广，氯碱行业开发的干法乙炔技术和低汞触媒技术、磷酸行业开发的磷酸余热回收技术、精细化工行业开发的替代光气等有毒有害原料的“绿色化学”技术、子午胎行业采用的充氮硫化和胶料破碎技术，以及广泛应用于各行业的“工业冷却节水及废水近零排放技术”等，在推进行业节能减排中发挥了巨大作用。5年来，全行业广泛开展了以注重社会环境质量、关心职工身心健康、确保企业安全运营和强化化学品安全监管为主要内容的“责任关怀”活动，努力为构建健康、安全、环保的和谐社会做出自己的贡献。
第七，广泛开展国际合作，对外开放取得显著成就。5年来，油气资源国际合作取得重大成就，与43个国家和地区签署了131个油气投资并购和勘探开发合同，获得原油权益可采储量9亿吨，天然气权益可采储量3200亿立方米。中俄原油管道、中哈原油管道、中土乌哈天然气管道已建成投运，中缅原油和天然气管道正在建设之中，加上东部沿海几个LNG接收站建成投运，我国陆上西北、东北、西南和海上四大油气进口通道的战略格局基本形成。这5年，石油和化工进出口贸易得到快速发展，进口总额增长了124.2%，出口总额增长了136.3%，贸易活动遍及世界200多个国家和地区。截至2010年底，我国共有石油和化工外资企业3061家， 港澳台资企业2171家，世界500强中的石油和化工跨国公司绝大多数都已在华投资建厂，有的还设立了研发中心，不仅带动了以高附加值终端产品为重点的产业集群的发展，还带来了新的发展理念和管理模式，很多新产品、新技术、新工艺填补了国内空白。
但是，也应看到，我国石油和化学工业多年来的粗放式发展，也积累了许多深层次的矛盾。一是产业结构不合理。传统的初级原材料型产品产能严重过剩，高端、高附加值、差异化产品又大量依赖进口。二是科技创新能力不足，企业科技研发投入少，原始创新能力较弱，以企业为主体的技术创新体系尚未形成，成果转化率较低。三是产业集中度总体偏低，企业仍然过多过散，产品单系列规模偏小、市场竞争力不强。四是资源短缺将成为长期制约行业发展的瓶，节能减排与环境保护的压力不断增大。不解决这些深层次的矛盾，不加快转变发展方式，行业就不可能实现可持续发展。
二、关于 “十二五” 行业发展
十一届人大四次会议通过的我国经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对未来5年石油和化学工业的发展提出了优化结构、改善品种质量、重点发展高端石化产品、积极探索原料多元化发展新途径、促进产业由大变强的目标要求，这是“十二五”石油和化学工业的行动纲领和主攻方向。
第一，“十二五”是石油和化学工业发展的重要战略机遇期。
从国际看，世界经济正在缓慢复苏，需求结构出现明显变化，经济增长模式正在调整和变革，科技创新孕育新的突破，各国都在抢占未来经济发展的制高点。国际原油市场高位震荡，大宗资源类商品价格也将持续高企，能源资源的约束和产业安全问题将更为突出。发达国家凭借技术优势盘踞石油和化工高新技术领域，中东地区以无法比拟的油气成本优势加速发展石化工业，全球竞争将进一步加剧。但经济全球化的深入发展，为我国利用国外资金和技术创造了有利条件，也为我国参与海外油气资源合作开发及海外并购、国际化经营提供了良好机遇。
从国内看，我国经济长期向好的发展趋势没有改变。未来5年国内需求潜力巨大，经济增长空间广阔，内需主导增长模式将为经济持续发展提供有力支撑。工业化、城镇化和消费结构升级的步伐进一步加快，不断扩大的内需市场为石油和化学工业提供了广阔的发展空间。发展战略性新兴产业对石化行业提出了新的要求，农业、轻工纺织、建筑建材、交通运输、国防军工等重要下游领域的发展，需要石油和化学工业尽快提高配套水平。行业自身发展的规律，也迫切要求“十二五”迈出由石油和化工大国向强国转变的坚实步伐。
第二，大力推进石油和化学工业发展方式转变。
要深入贯彻落实科学发展观。我们不能再走依靠投资拉动、以牺牲能源资源和环境为代价的粗放式发展道路。经济增长方式必须向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，创新发展理念、转变发展方式、提高发展的质量和效益，实现以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展。
要加快产业、产品的转型升级。一是改造升级传统产业，坚决淘汰落后产能，进一步发挥传统产业的比较优势，推进“三废”处理和综合利用，提高产品附加值和市场竞争力。二是培育壮大战略性新兴产业。积极发展化工新材料、高端专用化学品，加快开发生物质能源、生物化工产品和生物基高分子材料，促进新型煤化工的健康、有序发展。三是积极推动生产性服务业发展。建立一批规范化、专业化的勘察、设计、工程、仓储、物流企业，提升行业整体服务水平。
要努力增强科技创新能力。石油和化学工业是技术密集型产业，转变发展方式的关键在于科技创新。一要突破一批关键、共性技术，重点解决制约行业发展的技术瓶径。二要推广一批成熟技术和装备，重点强化技术开发的成套性、可靠性，全面提升科技成果转化的能力。三要进一步完善技术创新体系，提高研发投入在销售收入中的比重，加强技术创新战略联盟、国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家级企业技术中心的建设，强化知识产权的创造、运用、保护和管理，注重引进技术的消化吸收再创新。
要大力促进节约安全清洁生产。坚持“以人为本”，立足绿色发展、低碳发展，大力发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、本质安全度高的可持续发展道路。要从我国石油和化工行业的实际出发，把“责任关怀”与HSE工作紧密结合起来，深入贯彻《危险化学品安全管理条例》，努力提升行业形象和本质安全水平。大力促进节能减排，坚决完成或超额完成国家能耗和污染物排放等约束性指标。
要全力打造国际级品牌企业和品牌产品。一是培育一批国际一流的大型企业和企业集团。鼓励优势企业向上下游拓展或重组，形成一批具有国际竞争力的大型石化企业和一批以产业链连接紧密、专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的化工园区。二是创建一批知名品牌，提高产品附加值和竞争力。到2015年，自主品牌国内市场占有率达到90%，形成500个行业知名品牌和10个世界级自主品牌。三是继续开展行业国家标准化体系建设，把标准研制与科技创新、成果转化、节能减排、安全环保结合起来。积极参与国际标准化活动，提高我国在国际标准化中的话语权和影响力。
要进一步提升对外开放水平。一是优化外贸结构，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，提升在全球石油和化学工业分工中的地位；二是建立健全贸易摩擦预警系统，维护产业安全。三是提高利用外资水平，鼓励外资投向新兴产业，引导外资向中西部地区转移。四是加快实施“走出去”战略，支持国内石油和化工企业开展境外并购、资源开发和投资合作，建立多元化、多渠道资源安全供应体系。