通知公告
中国氯碱工业协会十届二次理事会会议议案二
2016-03-14
中国氯碱工业协会中长期发展规划
（二○一六年－月四日）
前 言
氯碱工业是国民经济的重要基础产业和支柱产业，改革开放40年来发展十分迅速，取得了举世瞩目的成就，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。2015年全行业总产值达到2350亿元，数十种产品产量位居世界前列，我国已成为世界氯碱产品的生产和消费大国。
作为我国成立最早的全国性工业协会之一，中国氯碱工业协会已经逐步发展壮大成为服务于氯碱行业的核心组织。经过三十多年来的工作探索，协会形成了具有特色的服务模式，逐步建立起社会主义市场经济体制框架下的政府、企业、协会三者互相支持、互相监督、共同发展的新的运行机制和管理体制，对促进行业健康快速发展发挥了重要作用。
为更好履行协会职能，进一步发挥企业与政府之间桥梁与纽带作用，需要站在战略高度明确协会的发展任务目标，规划部署重点工作，科学指导未来发展，在深入分析当前氯碱工业发展形势，全面总结多年来发展经验，广泛征求会员意见的基础上，特制定中国氯碱工业协会中长期发展规划。
一、总体思路
（一）指导思想
认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观统领协会发展全局，在国资委、民政部以及中国石油和化学工业联合会的领导下，团结和带领广大会员，以促进行业健康发展为目标，跟踪监测分析行业经济运行情况，引导企业加大研发投入和科技成果的产业化，促进行业自主创新，加强质量标准化工作，加强人才队伍建设，不断提高为会员服务的水平和质量，扩大协会在国内外的影响，促进协会全面协调可持续发展。
（二）发展思路
协会发展的总体思路是广泛吸收氯碱生产企业加入协会，按照公开、公平、公正和协商一致的原则，建设与行业在国民经济中的地位相符、在世界氯碱工业中的地位相符的有国际影响力的行业经济组织；不断提升协会服务水平，不断完善协会运作机制，深化组织机构创新，建立科学灵活的组织管理体系，构建功能较为完善的行业经济运行监测分析系统、质量标准化工作平台、会员信息咨询服务平台、技术创新服务平台；引导企业大力开展自主创新、结构调整，提高国际竞争力和市场抗风险能力，提升行业的国际影响力，为建设世界氯碱工业强国而努力奋斗；规范协会运作，强化服务，提高效率，建立符合社会主义市场经济要求的行业协会。
二、发展目标
（一）未来5年发展目标
1、用五年左右的时间，围绕“规范、服务、发展”的核心发展理念，通过不断完善组织机构建设和管理运行机制，将中国氯碱工业协会建设成我国石油和化工行业系统中“国内一流、国际知名”的化工专业协会。
2、通过改革和完善运行体制机制，协会的行业经济运行监测分析更加健全完善，对政府宏观调控支持更加有力，为会员提供更加专业的高质量的服务，在引导行业提高自主创新能力、优化产业结构等方面，发挥更大作用，在国内和国际上都有一定影响力，为我国氯碱工业的持续、稳定、健康发展做出贡献。
（二）未来10年发展目标
1、在建设“国内一流、国际知名”的行业协会基础上，进一步加强协会自身建设，与国际国外同业组织合作更加紧密，在国际上拥有一定的话语权。
2、协会内部组织结构更加科学，内部资源得到充分利用，人才梯队建设更加合理，形成一定的协会文化，成为我国石油和化工行业系统中化工专业协会的标杆。
三、发展重点
（一）组织建设
1、不断提高规范化运作水平
以“规范、服务、发展”的理念夯实基础工作，通过向会员、行业和政府提供优质服务，形成会费收入、政府购买服务收入和其他合法收入为主导的协会经费来源。在国资委、民政部与中国石油和化学工业联合会的指导下，进一步规范协会运行机制，努力做好政府、行业和企业间的桥梁和纽带，为政府参好谋、为行业谋发展和为企业解困难提供强有力的服务支撑。
2、不断优化组织结构
科学研究并完善协会的内部组织结构设置，对现有部室职能进行重新调整和组合，突出产业规划、产业政策、产业发展的前瞻性研究，搞好节能减排和循环经济；突出统计与经济运行分析、市场预测和热点跟踪、反倾销及产业预警、企业信用体系建设；突出新技术推广及重大装备国产化组织协调；突出安全生产技术规范、指导企业开展安全标准化工作；突出环保及清洁生产的标准制修订、开展责任关怀工作；突出国际交流与合作、外资企业联系协调与服务。根据行业发展需要，考虑设立分支机构。
3、不断加强人才队伍建设
按照协会职能，对协会的部门职责和人员结构进行重新配置，实行定编管理、双向选择、择优上岗、全员聘用的人事管理制度。实施人才培养计划，通过讲座、培训、下企业锻炼等多种方式，加强年轻干部的培养，使他们尽快成才、接班。通过公开招聘、推荐等形式，引进一批素质高、能力强、有工作经验、能够尽快上手的中年骨干，以缩短培养周期，增强协会工作的活力；发挥老同志“传帮带”作用，通过“一对一”指导，加大对年轻骨干的支持和帮助。
（二）服务会员
1、优化会员结构
努力为会员参与协会活动营造良好的环境，创新沟通交流渠道，完善协会工作运行机制。按照章程规定，通过优质服务和广泛宣传不断吸纳新兴企业，同时对于不积极参加行业活动和不按章程规定缴纳会费的企业要进行除名，通过优化调整，形成以企业为主体，产学研共同参与的会员队伍，使协会真正成为代表行业的核心力量和权威组织。
2、完善行业经济运行监测分析系统
准确、及时、科学地掌握行业经济运行情况，是协会开展工作的基础，要把完善行业经济运行监测分析系统作为协会的一项长期基础性工程，进一步完善技术经济信息网，使之成为一套完整有效的支撑体系；进一步建立以重点企业为核心的经济运行快速监测系统以满足行业经济运行分析的需要。定期召开信息网填报培训和行业经济运行分析会，通报行业发展情况、面临的问题，研究提出相关政策措施建议。与主要省份的氯碱协会、地方行办以及重点企业加强在信息共享、重大问题研究等方面的合作，特别是要加强在应对重大突发性事件上的合作，促进行业健康平稳发展。
3、构建服务平台
协会坚持以服务为宗旨，建立与会员单位的联系制度，如召开行业经济运行形势分析会，向会员单位通报行业经济运行情况，协会采取的措施等；通报协会近期主要工作；举办各种会议，为企业交流合作搭建服务平台，促进行业的健康发展，并随着工作内容的推展和深入将不断改进和优化。
——会员服务平台。将其建设成协会与会员之间在工作上协调配合的主要渠道，形成网络、内部刊物、公开出版杂志等多种形式相互结合、相互补充的信息传送方式。充分发挥业务部门的作用，为会员单位提供规划、技术、政策等咨询服务。建立产业预警体系，向企业提供国外技术法规、标准等技术性贸易壁垒的咨询和服务，提供针对我国产品的贸易保障措施等预警信息，维护产业安全。
——技术创新服务平台。将其建设成引导行业技术创新的重要平台。组织企业申报国家科技计划、科技专项以及技改项目等，争取国家经费支持；引导企业、科研院所建立以企业为主体的技术创新体系，培育技术创新示范性企业；组织节能减排技术交流活动，提倡实施责任关怀，推进产业结构调整，促进行业又好又快发展。
（三）支撑政府
在国资委、民政部及中国石油和化学工业联合会的指导下，在协会理事会的坚强领导下，围绕促进行业平稳较快增长，做好政府委托的工作，推动行业认真贯彻落实产业政策，并支持和参与政府政策研究与制定工作，积极反映企业生产经营中遇到的困难，为行业发展营造良好的政策环境。
1、积极开展调研，向政府有关部门反映企业的诉求，提出政策措施建议，发挥好政府与企业间桥梁与纽带作用；
2、为政府部门制定行业发展规划、政策以及相关法规提供支撑，并通过宣传解读，推动企业贯彻实施；
3、承担主管部门和其他政府部门委托的与行业有关的其他工作。
（四）引导行业
作为行业内唯一的综合性社会团体，协会将引导行业健康发展作为履行职能的主要任务和目标，重点在政府做不了、企业不愿做的领域发挥作用。
1、深入开展热点问题研究
根据我国氯碱工业发展情况，以及国际氯碱工业对我国的影响，协会将以推进产业结构调整为主线，对行业发展中的热点问题进行深入研究，为企业和政府提供支撑。重点开展产业政策、产业安全、循环经济、结构调整、信息化应用水平、替代能源、节能减排、责任关怀、产品质量等重大问题研究，并开展针对性的调研，向政府相关部门反映情况，争取政策支持，促进行业的全面、协调和可持续发展。
2、促进行业技术创新
把促进行业技术创新作为推动行业调整结构的中心环节，研究筛选对促进行业自主创新具有重要作用的重大关键技术，向政府部门和企业推荐，争取政策和资金支持，特别是节能环保技术、循环经济技术等对推动行业科学发展具有重要意义的共性技术，给予重点研究和支持。研究重点产品的生产技术发展趋势，向政府和企业提供咨询建议，并推动在这些领域建立产学研合作，引导企业抢占先进技术的制高点。
3、推进产业结构调整
把推进产业结构调整作为今后协会工作的中心任务，引导行业走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染低、劳动者素质显著提高的新型工业化道路。引导行业集聚式、园区化发展，形成合理的产业布局，增强产业链的竞争力。制定推进实施责任关怀计划，提高行业发展的质量。
（五）国际交流合作
与世界氯协会（WCC）和全球乙烯基协会（GVC）及重点国家和地区的行业协会保持密切联系。通过举办各种会议，促进双方企业的交流合作，进一步增强协会在国际上的话语权。对欧盟REACH法规的技术性贸易壁垒进行深入研究，做好产业预警工作，维护产业安全。
（二○一六年－月四日）
前 言
氯碱工业是国民经济的重要基础产业和支柱产业，改革开放40年来发展十分迅速，取得了举世瞩目的成就，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。2015年全行业总产值达到2350亿元，数十种产品产量位居世界前列，我国已成为世界氯碱产品的生产和消费大国。
作为我国成立最早的全国性工业协会之一，中国氯碱工业协会已经逐步发展壮大成为服务于氯碱行业的核心组织。经过三十多年来的工作探索，协会形成了具有特色的服务模式，逐步建立起社会主义市场经济体制框架下的政府、企业、协会三者互相支持、互相监督、共同发展的新的运行机制和管理体制，对促进行业健康快速发展发挥了重要作用。
为更好履行协会职能，进一步发挥企业与政府之间桥梁与纽带作用，需要站在战略高度明确协会的发展任务目标，规划部署重点工作，科学指导未来发展，在深入分析当前氯碱工业发展形势，全面总结多年来发展经验，广泛征求会员意见的基础上，特制定中国氯碱工业协会中长期发展规划。
一、总体思路
（一）指导思想
认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观统领协会发展全局，在国资委、民政部以及中国石油和化学工业联合会的领导下，团结和带领广大会员，以促进行业健康发展为目标，跟踪监测分析行业经济运行情况，引导企业加大研发投入和科技成果的产业化，促进行业自主创新，加强质量标准化工作，加强人才队伍建设，不断提高为会员服务的水平和质量，扩大协会在国内外的影响，促进协会全面协调可持续发展。
（二）发展思路
协会发展的总体思路是广泛吸收氯碱生产企业加入协会，按照公开、公平、公正和协商一致的原则，建设与行业在国民经济中的地位相符、在世界氯碱工业中的地位相符的有国际影响力的行业经济组织；不断提升协会服务水平，不断完善协会运作机制，深化组织机构创新，建立科学灵活的组织管理体系，构建功能较为完善的行业经济运行监测分析系统、质量标准化工作平台、会员信息咨询服务平台、技术创新服务平台；引导企业大力开展自主创新、结构调整，提高国际竞争力和市场抗风险能力，提升行业的国际影响力，为建设世界氯碱工业强国而努力奋斗；规范协会运作，强化服务，提高效率，建立符合社会主义市场经济要求的行业协会。
二、发展目标
（一）未来5年发展目标
1、用五年左右的时间，围绕“规范、服务、发展”的核心发展理念，通过不断完善组织机构建设和管理运行机制，将中国氯碱工业协会建设成我国石油和化工行业系统中“国内一流、国际知名”的化工专业协会。
2、通过改革和完善运行体制机制，协会的行业经济运行监测分析更加健全完善，对政府宏观调控支持更加有力，为会员提供更加专业的高质量的服务，在引导行业提高自主创新能力、优化产业结构等方面，发挥更大作用，在国内和国际上都有一定影响力，为我国氯碱工业的持续、稳定、健康发展做出贡献。
（二）未来10年发展目标
1、在建设“国内一流、国际知名”的行业协会基础上，进一步加强协会自身建设，与国际国外同业组织合作更加紧密，在国际上拥有一定的话语权。
2、协会内部组织结构更加科学，内部资源得到充分利用，人才梯队建设更加合理，形成一定的协会文化，成为我国石油和化工行业系统中化工专业协会的标杆。
三、发展重点
（一）组织建设
1、不断提高规范化运作水平
以“规范、服务、发展”的理念夯实基础工作，通过向会员、行业和政府提供优质服务，形成会费收入、政府购买服务收入和其他合法收入为主导的协会经费来源。在国资委、民政部与中国石油和化学工业联合会的指导下，进一步规范协会运行机制，努力做好政府、行业和企业间的桥梁和纽带，为政府参好谋、为行业谋发展和为企业解困难提供强有力的服务支撑。
2、不断优化组织结构
科学研究并完善协会的内部组织结构设置，对现有部室职能进行重新调整和组合，突出产业规划、产业政策、产业发展的前瞻性研究，搞好节能减排和循环经济；突出统计与经济运行分析、市场预测和热点跟踪、反倾销及产业预警、企业信用体系建设；突出新技术推广及重大装备国产化组织协调；突出安全生产技术规范、指导企业开展安全标准化工作；突出环保及清洁生产的标准制修订、开展责任关怀工作；突出国际交流与合作、外资企业联系协调与服务。根据行业发展需要，考虑设立分支机构。
3、不断加强人才队伍建设
按照协会职能，对协会的部门职责和人员结构进行重新配置，实行定编管理、双向选择、择优上岗、全员聘用的人事管理制度。实施人才培养计划，通过讲座、培训、下企业锻炼等多种方式，加强年轻干部的培养，使他们尽快成才、接班。通过公开招聘、推荐等形式，引进一批素质高、能力强、有工作经验、能够尽快上手的中年骨干，以缩短培养周期，增强协会工作的活力；发挥老同志“传帮带”作用，通过“一对一”指导，加大对年轻骨干的支持和帮助。
（二）服务会员
1、优化会员结构
努力为会员参与协会活动营造良好的环境，创新沟通交流渠道，完善协会工作运行机制。按照章程规定，通过优质服务和广泛宣传不断吸纳新兴企业，同时对于不积极参加行业活动和不按章程规定缴纳会费的企业要进行除名，通过优化调整，形成以企业为主体，产学研共同参与的会员队伍，使协会真正成为代表行业的核心力量和权威组织。
2、完善行业经济运行监测分析系统
准确、及时、科学地掌握行业经济运行情况，是协会开展工作的基础，要把完善行业经济运行监测分析系统作为协会的一项长期基础性工程，进一步完善技术经济信息网，使之成为一套完整有效的支撑体系；进一步建立以重点企业为核心的经济运行快速监测系统以满足行业经济运行分析的需要。定期召开信息网填报培训和行业经济运行分析会，通报行业发展情况、面临的问题，研究提出相关政策措施建议。与主要省份的氯碱协会、地方行办以及重点企业加强在信息共享、重大问题研究等方面的合作，特别是要加强在应对重大突发性事件上的合作，促进行业健康平稳发展。
3、构建服务平台
协会坚持以服务为宗旨，建立与会员单位的联系制度，如召开行业经济运行形势分析会，向会员单位通报行业经济运行情况，协会采取的措施等；通报协会近期主要工作；举办各种会议，为企业交流合作搭建服务平台，促进行业的健康发展，并随着工作内容的推展和深入将不断改进和优化。
——会员服务平台。将其建设成协会与会员之间在工作上协调配合的主要渠道，形成网络、内部刊物、公开出版杂志等多种形式相互结合、相互补充的信息传送方式。充分发挥业务部门的作用，为会员单位提供规划、技术、政策等咨询服务。建立产业预警体系，向企业提供国外技术法规、标准等技术性贸易壁垒的咨询和服务，提供针对我国产品的贸易保障措施等预警信息，维护产业安全。
——技术创新服务平台。将其建设成引导行业技术创新的重要平台。组织企业申报国家科技计划、科技专项以及技改项目等，争取国家经费支持；引导企业、科研院所建立以企业为主体的技术创新体系，培育技术创新示范性企业；组织节能减排技术交流活动，提倡实施责任关怀，推进产业结构调整，促进行业又好又快发展。
（三）支撑政府
在国资委、民政部及中国石油和化学工业联合会的指导下，在协会理事会的坚强领导下，围绕促进行业平稳较快增长，做好政府委托的工作，推动行业认真贯彻落实产业政策，并支持和参与政府政策研究与制定工作，积极反映企业生产经营中遇到的困难，为行业发展营造良好的政策环境。
1、积极开展调研，向政府有关部门反映企业的诉求，提出政策措施建议，发挥好政府与企业间桥梁与纽带作用；
2、为政府部门制定行业发展规划、政策以及相关法规提供支撑，并通过宣传解读，推动企业贯彻实施；
3、承担主管部门和其他政府部门委托的与行业有关的其他工作。
（四）引导行业
作为行业内唯一的综合性社会团体，协会将引导行业健康发展作为履行职能的主要任务和目标，重点在政府做不了、企业不愿做的领域发挥作用。
1、深入开展热点问题研究
根据我国氯碱工业发展情况，以及国际氯碱工业对我国的影响，协会将以推进产业结构调整为主线，对行业发展中的热点问题进行深入研究，为企业和政府提供支撑。重点开展产业政策、产业安全、循环经济、结构调整、信息化应用水平、替代能源、节能减排、责任关怀、产品质量等重大问题研究，并开展针对性的调研，向政府相关部门反映情况，争取政策支持，促进行业的全面、协调和可持续发展。
2、促进行业技术创新
把促进行业技术创新作为推动行业调整结构的中心环节，研究筛选对促进行业自主创新具有重要作用的重大关键技术，向政府部门和企业推荐，争取政策和资金支持，特别是节能环保技术、循环经济技术等对推动行业科学发展具有重要意义的共性技术，给予重点研究和支持。研究重点产品的生产技术发展趋势，向政府和企业提供咨询建议，并推动在这些领域建立产学研合作，引导企业抢占先进技术的制高点。
3、推进产业结构调整
把推进产业结构调整作为今后协会工作的中心任务，引导行业走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染低、劳动者素质显著提高的新型工业化道路。引导行业集聚式、园区化发展，形成合理的产业布局，增强产业链的竞争力。制定推进实施责任关怀计划，提高行业发展的质量。
（五）国际交流合作
与世界氯协会（WCC）和全球乙烯基协会（GVC）及重点国家和地区的行业协会保持密切联系。通过举办各种会议，促进双方企业的交流合作，进一步增强协会在国际上的话语权。对欧盟REACH法规的技术性贸易壁垒进行深入研究，做好产业预警工作，维护产业安全。