政策法规
发改委要求控制煤价稳定 电价上涨预期或将落空
2010-07-01
近日，国家发改委有关司局先后与神华、中煤集团，以及内蒙古伊泰集团，山西同煤、晋煤、阳煤、焦煤集团，河南郑煤集团进行座谈，要求主要煤炭企业维持煤炭价格稳定。座谈会上，国家发改委有关负责人提出了两个具体要求：一是年度合同煤价不能变，已涨价的煤炭企业要在6月底前退回；二是国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定，不能带头涨价。
发改委的意见或许能够代表电价上调的预期已经落空。煤价上涨是导致电价上涨压力加大的主要原因。在今夏用电高峰即将来临之际，国家发改委禁止煤炭企业涨价的举动，预示着煤电联动的可能性变得很小。而由于煤电价格未能理顺，今夏中国局部出现“煤荒”和“电荒”的风险陡然增加。
政府管制煤价并非首次。2008年6月20日至12月31日，国家发改委对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过今年6月19日实际结算价格。但最终证明效果并不理想。
有业内专家表示，即便是目前的煤价，今年电力企业整体可能是亏损的，亏损既影响发电企业的积极性，同时也导致一些发电企业资金链紧张，影响买煤和存煤。该专业指出，通过行政手段来压制煤价上涨不是长久之计，其效果也很有限。一方面，煤炭企业可能会选择不卖、少卖煤炭，或者把煤炭卖给出价高的；另一个方面，煤炭的质量可能会出现下降。
此前，国家发改委副主任刘铁男在2010年全国电力迎峰度夏电视电话会议上透露，今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧，西北、东北供需形势较为宽松，华中基本平衡，华北、华东、南方平衡偏紧，高峰时段存在限电可能。
中国电力联合会也预计，下半年，全国电煤供需偏紧的趋势很难得到改变，在个别地区、个别时段仍会出现缺煤的情况。预计2010年全国电厂发电、供热生产，电煤消耗将超过16亿吨，需求总量增加和结构性、地区性矛盾将进一步加剧电煤矛盾。
从2004年开始，政府通过实施煤电联动来缓解发电企业的困境，即当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。
发改委的意见或许能够代表电价上调的预期已经落空。煤价上涨是导致电价上涨压力加大的主要原因。在今夏用电高峰即将来临之际，国家发改委禁止煤炭企业涨价的举动，预示着煤电联动的可能性变得很小。而由于煤电价格未能理顺，今夏中国局部出现“煤荒”和“电荒”的风险陡然增加。
政府管制煤价并非首次。2008年6月20日至12月31日，国家发改委对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过今年6月19日实际结算价格。但最终证明效果并不理想。
有业内专家表示，即便是目前的煤价，今年电力企业整体可能是亏损的，亏损既影响发电企业的积极性，同时也导致一些发电企业资金链紧张，影响买煤和存煤。该专业指出，通过行政手段来压制煤价上涨不是长久之计，其效果也很有限。一方面，煤炭企业可能会选择不卖、少卖煤炭，或者把煤炭卖给出价高的；另一个方面，煤炭的质量可能会出现下降。
此前，国家发改委副主任刘铁男在2010年全国电力迎峰度夏电视电话会议上透露，今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧，西北、东北供需形势较为宽松，华中基本平衡，华北、华东、南方平衡偏紧，高峰时段存在限电可能。
中国电力联合会也预计，下半年，全国电煤供需偏紧的趋势很难得到改变，在个别地区、个别时段仍会出现缺煤的情况。预计2010年全国电厂发电、供热生产，电煤消耗将超过16亿吨，需求总量增加和结构性、地区性矛盾将进一步加剧电煤矛盾。
从2004年开始，政府通过实施煤电联动来缓解发电企业的困境，即当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。