政策法规
关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见
2016-02-17
中国人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会八部委日前印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，《意见》要求：
一、加强货币信贷政策支持，营造良好的货币金融环境
着力加强金融对工业供给侧结构性改革的支持。综合运用多种流动性管理工具，完善宏观审慎管理，加强预调、微调，保持流动性水平适度和货币市场稳定运行，引导货币信贷平稳增长。加强和改进对企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率。引导银行业金融机构根据重大技改、产业升级、结构调整项目目录，进一步完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。制定出台金融支持制造强国建设指导意见，推动金融业全方位服务“中国制造2025”。
二、加大资本市场、保险市场对工业企业的支持力度
加大工业企业直接融资的支持力度。支持符合“中国制造2025”和战略性新兴产业方向的制造业企业，在各层次资本市场进行股权融资。提升各类投资基金支持能力。加快组建新兴产业创业投资引导基金，积极运作国家中小企业发展基金和先进制造产业投资基金。稳步推进资产证券化发展。进一步推进信贷资产证券化，支持银行通过盘活信贷存量加大对工业的信贷支持力度。不断提高工业保险服务水平。
三、推动工业企业融资机制创新
加强动产融资统一登记系统建设，改进完善应收账款质押和转让、特许经营权项下收益权质押、合同能源管理未来收益权质押、融资租赁、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务。支持符合条件的工业企业集团设立财务公司。探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。
四、促进工业企业兼并重组
进一步取消或简化上市公司兼并重组行政许可及审批事项，优化审核流程，落实好分行业审核机制，提高并购重组审核效率和透明度。扩宽工业企业兼并重组融资渠道。完善并购贷款业务，进一步扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限。
五、支持工业企业加快“走出去”
完善对工业企业“走出去”的支持政策。简化境内企业境外融资核准程序。加强对工业企业“走出去”的融资支持。进一步提高“两优”贷款支持力度，支持生产型海外项目建设。鼓励中国企业采用政府和社会资本合作（PPP）模式开展境外项目合作。
六、加强风险防范和协调配合
切实防范化解金融风险。积极稳妥做好“僵尸”企业信贷退出，维护银行信贷资产安全。各级金融监管部门要完善风险监测体系，督促金融机构提高风险管控能力。加强协调配合。
一、加强货币信贷政策支持，营造良好的货币金融环境
着力加强金融对工业供给侧结构性改革的支持。综合运用多种流动性管理工具，完善宏观审慎管理，加强预调、微调，保持流动性水平适度和货币市场稳定运行，引导货币信贷平稳增长。加强和改进对企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率。引导银行业金融机构根据重大技改、产业升级、结构调整项目目录，进一步完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。制定出台金融支持制造强国建设指导意见，推动金融业全方位服务“中国制造2025”。
二、加大资本市场、保险市场对工业企业的支持力度
加大工业企业直接融资的支持力度。支持符合“中国制造2025”和战略性新兴产业方向的制造业企业，在各层次资本市场进行股权融资。提升各类投资基金支持能力。加快组建新兴产业创业投资引导基金，积极运作国家中小企业发展基金和先进制造产业投资基金。稳步推进资产证券化发展。进一步推进信贷资产证券化，支持银行通过盘活信贷存量加大对工业的信贷支持力度。不断提高工业保险服务水平。
三、推动工业企业融资机制创新
加强动产融资统一登记系统建设，改进完善应收账款质押和转让、特许经营权项下收益权质押、合同能源管理未来收益权质押、融资租赁、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务。支持符合条件的工业企业集团设立财务公司。探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。
四、促进工业企业兼并重组
进一步取消或简化上市公司兼并重组行政许可及审批事项，优化审核流程，落实好分行业审核机制，提高并购重组审核效率和透明度。扩宽工业企业兼并重组融资渠道。完善并购贷款业务，进一步扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限。
五、支持工业企业加快“走出去”
完善对工业企业“走出去”的支持政策。简化境内企业境外融资核准程序。加强对工业企业“走出去”的融资支持。进一步提高“两优”贷款支持力度，支持生产型海外项目建设。鼓励中国企业采用政府和社会资本合作（PPP）模式开展境外项目合作。
六、加强风险防范和协调配合
切实防范化解金融风险。积极稳妥做好“僵尸”企业信贷退出，维护银行信贷资产安全。各级金融监管部门要完善风险监测体系，督促金融机构提高风险管控能力。加强协调配合。