政策法规
安全生产月：全面落实企业安全生产主体责任
2017-06-06
国务院安委会办公室近日印发的通知提到，全国“安全生产月”活动于2017年6月在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、国务院安委会有关成员单位、有关中央企业同时开展。从6月开始，全国将以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题开展系列活动，推动企业落实安全生产主体责任，防范遏制重特大事故。
当前，我国在落实企业安全生产主体责任过程中存在哪些短板？如何有效推进企业落实主体责任？记者就此采访了国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山。
记者：多年来的经验教训表明，安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的基本保障，反之就是最大的隐患。请问严格落实企业主体责任应如何有效推进？
孙华山：严格落实企业主体责任必须建立在企业对本单位安全生产工作“全面”负责的基础上，要建立健全企业自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度和全过程安全生产管理制度。
推进企业严格落实安全生产主体责任，要加快推进《安全生产法实施条例》《生产安全事故应急条例》等安全生产法律法规的制定修订工作。修改刑法有关条款，研究将无证生产经营建设、强令违章冒险作业等具有明显主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围，直接追究其刑事责任，抬高违法成本。同时，建立安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，加大安全监管监察执法力度，消除监管盲区，加强重点行业领域企业监管和安全问题集中治理等，推动企业落实主体责任。
严格高危行业领域安全准入条件，加快淘汰落后产能，倒逼企业转型升级，推进安全生产源头治理，提高安全保障能力。加强安全生产关键技术装备的研发、推广和应用，通过“机械化换人、自动化减人”减少危险工序和环节的作业人员，最大限度地避免事故造成人员伤亡。加快安全生产与职业健康信息化全国“一张网”建设，建立矿山、危险化学品在线监测预警管控系统。
在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，充分运用保险价格杠杆手段，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。积极推进安全生产诚信体系建设，充分运用安全生产不良行为“黑名单”制度和安全生产失信联合惩戒机制，强化监督。
当前，我国在落实企业安全生产主体责任过程中存在哪些短板？如何有效推进企业落实主体责任？记者就此采访了国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山。
记者：多年来的经验教训表明，安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的基本保障，反之就是最大的隐患。请问严格落实企业主体责任应如何有效推进？
孙华山：严格落实企业主体责任必须建立在企业对本单位安全生产工作“全面”负责的基础上，要建立健全企业自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度和全过程安全生产管理制度。
推进企业严格落实安全生产主体责任，要加快推进《安全生产法实施条例》《生产安全事故应急条例》等安全生产法律法规的制定修订工作。修改刑法有关条款，研究将无证生产经营建设、强令违章冒险作业等具有明显主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围，直接追究其刑事责任，抬高违法成本。同时，建立安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，加大安全监管监察执法力度，消除监管盲区，加强重点行业领域企业监管和安全问题集中治理等，推动企业落实主体责任。
严格高危行业领域安全准入条件，加快淘汰落后产能，倒逼企业转型升级，推进安全生产源头治理，提高安全保障能力。加强安全生产关键技术装备的研发、推广和应用，通过“机械化换人、自动化减人”减少危险工序和环节的作业人员，最大限度地避免事故造成人员伤亡。加快安全生产与职业健康信息化全国“一张网”建设，建立矿山、危险化学品在线监测预警管控系统。
在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，充分运用保险价格杠杆手段，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。积极推进安全生产诚信体系建设，充分运用安全生产不良行为“黑名单”制度和安全生产失信联合惩戒机制，强化监督。